Le 3 avril 2014

JORF n°0122 du 29 mai 2013
 
Texte n°18

DECRET
Décret n° 2013-435 du 27 mai 2013 relatif à l’attribution d’une allocation spécifique de cessation anticipée d’activité à certains fonctionnaires et agents non titulaires relevant du ministère chargé de la mer
 
NOR: DEVK1301306D

 
 
Publics concernés : certains fonctionnaires et agents non titulaires relevant du ministère chargé de la mer ayant été exposés à l’amiante.
 
Objet : conditions d’octroi d’une allocation spécifique de cessation anticipée d’activité à raison d’une exposition à l’amiante.
 
Entrée en vigueur : le texte entre en vigueur le lendemain de sa publication.
 
Notice : le présent décret prévoit les conditions d’attribution pour les fonctionnaires et agents non titulaires relevant du ministère chargé de la mer ayant été exposés à l’amiante d’une allocation spécifique de cessation d’activité. L’allocation, versée sur demande des intéressés, est réservée aux agents qui sont ou ont été employés, dans certaines conditions, dans des établissements de construction ou de réparation navales du ministère chargé de la mer.
 
Références : ce décret fait suite à l’adoption de l’article 157 de la loi n° 2010-1657 du 29 décembre 2010 de finances pour 2011.
 
Le Premier ministre, 
 
Sur le rapport de la ministre de l’écologie, du développement durable et de l’énergie, 
 
Vu le code des pensions civiles et militaires de retraite ;
 
Vu le code de la sécurité sociale ;
 
Vu le code du travail ;
 
Vu la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 modifiée portant droits et obligations des fonctionnaires, ensemble la loi n° 84-16 du 11 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique de l’Etat ;
 
Vu la loi n° 84-834 du 13 septembre 1984 modifiée relative à la limite d’âge dans la fonction publique et le secteur public, notamment son article 1er ;
 
Vu la loi n° 98-1194 du 23 décembre 1998 de financement de la sécurité sociale pour 1999 modifiée, notamment en son article 41, par la loi n° 2011-1906 du 21 décembre 2011 ;
 
Vu la loi n° 2010-1657 du 29 décembre 2010 de finances pour 2011, notamment son article 157 ;
 
Vu le décret-loi du 17 juin 1938 modifié relatif à la réorganisation et à l’unification du régime d’assurance des marins français du commerce, de pêche ou de plaisance ;
 
Vu le décret n° 60-1089 du 6 octobre 1960 modifié portant application des dispositions de l’article 23 bis de l’ordonnance n° 59-244 du 4 février 1959 relative au statut des fonctionnaires ;
 
Vu le décret n° 86-83 du 17 janvier 1986 modifié relatif aux dispositions générales applicables aux agents non titulaires de l’Etat pris pour l’application de l’article 7 de la loi n° 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique de l’Etat ;
 
Vu le décret n° 2001-1269 du 21 décembre 2001 modifié relatif à l’attribution d’une allocation spécifique de cessation anticipée d’activité à certains ouvriers de l’Etat relevant du régime des pensions des ouvriers des établissements industriels de l’Etat ;
 
Vu le décret n° 2004-569 du 18 juin 2004 modifié relatif à la retraite additionnelle de la fonction publique ;
 
Vu le décret n° 2006-418 du 7 avril 2006 relatif à l’attribution d’une allocation spécifique de cessation anticipée d’activité à certains fonctionnaires et agents non titulaires relevant du ministère de la défense ;
 
Vu l’avis du comité technique ministériel du ministère de l’écologie, du développement durable, des transports et du logement en date du 13 décembre 2012 ;
 
Le Conseil d’Etat (section de l’administration) entendu, 
 
Décrète : 

Chapitre Ier : Dispositions communes 

Article 1 

Une allocation spécifique de cessation anticipée d’activité est versée, sur leur demande, aux fonctionnaires et agents non titulaires du ministère chargé de la mer qui sont ou ont été employés dans des établissements ou parties d’établissement de construction ou de réparation navales relevant ou ayant relevé de ce ministère, sous réserve qu’ils cessent toute activité professionnelle, lorsqu’ils remplissent les conditions cumulatives suivantes :
 
1° Travailler ou avoir travaillé dans un des établissements ou parties d’établissements mentionnés ci-dessus et figurant sur une liste établie par arrêté conjoint des ministres chargés de la mer, du budget, du travail, de la fonction publique et de la sécurité sociale, pendant des périodes fixées dans les mêmes conditions, au cours desquelles étaient traités l’amiante ou des matériaux contenant de l’amiante ;
 
2° Avoir exercé, pendant les périodes mentionnées au 1°, une fonction figurant sur une liste établie par arrêté conjoint des ministres chargés de la mer, du budget, du travail, de la fonction publique et de la sécurité sociale ;
 
3° Avoir atteint l’âge de soixante ans diminué du tiers de la durée totale d’exercice d’une fonction figurant sur la liste prévue au 2°, dans les établissements ou parties d’établissement et pendant les périodes mentionnés au 1°, sans que cet âge puisse être inférieur à cinquante ans.
 
Cette durée est arrondie au nombre de jours le plus proche.
 
Les fonctionnaires et agents non titulaires relevant du ministère chargé de la mer, qui, avant d’être employés dans un des établissements ou parties d’établissement mentionnés au 1° du présent article, ont travaillé dans des établissements mentionnés soit au I de l’article 41 de la loi du 23 décembre 1998 susvisée, soit à l’article 1er du décret du 21 décembre 2001 susvisé, soit à l’article 1er du décret du 7 avril 2006 susvisé, soit dans les navires mentionnés à l’article 65 du décret-loi du 17 juin 1938 relatif à la réorganisation et à l’unification du régime d’assurance des marins et dans les conditions prévues par ces dispositions, bénéficient également pour la détermination de l’âge d’accès au droit à l’allocation spécifique, de la prise en compte du tiers de la durée totale d’exercice de leur activité dans ces établissements. 
 
Chapitre II : Dispositions relatives aux fonctionnaires 

Article 2 

La rémunération de référence, servant de base à la détermination du montant de l’allocation spécifique, est la moyenne des rémunérations brutes perçues par le fonctionnaire pendant les douze derniers mois de son activité sous réserve qu’elles présentent un caractère régulier et habituel, à l’exclusion de tout élément de rémunération lié à une affectation outre-mer ou à l’étranger et des indemnités ayant le caractère de remboursement de frais.
 
Toutefois, les éléments de rémunération liés à une affectation outre-mer ou à l’étranger sont pris en compte dans la rémunération de référence servant de base à la détermination du montant de l’allocation spécifique si le fonctionnaire en cessation anticipée d’activité continue de résider dans un de ces territoires, sous réserve d’y avoir le centre de ses intérêts moraux et matériels. Dès que le fonctionnaire ne remplit plus ces conditions, le montant de l’allocation spécifique est recalculé conformément aux dispositions de l’alinéa précédent.
 
Pour les fonctionnaires qui, antérieurement à l’accès au droit à l’allocation spécifique, étaient autorisés à exercer leurs fonctions à temps partiel, étaient placés en cessation progressive d’activité ou en congé de longue durée ou bénéficiaient d’un congé de maladie ou de longue maladie, le montant de l’allocation spécifique est calculé sur la base de la moyenne des rémunérations qu’ils auraient perçues s’ils avaient travaillé à temps plein.
 
Le montant de l’allocation spécifique est égal à 65 % de la rémunération de référence définie au premier alinéa. Il est indexé sur la valeur du point fonction publique.
 
Ce montant ne peut être inférieur à 75 % du traitement indiciaire brut afférent à la rémunération minimale de la fonction publique de l’Etat. Il ne peut excéder 100 % du traitement indiciaire brut afférent à l’indice détenu par le bénéficiaire à la date de cessation anticipée d’activité.
 
La période pendant laquelle le fonctionnaire perçoit l’allocation spécifique est prise en compte pour la constitution de ses droits à pension.
 
Elle est considérée comme l’accomplissement de services effectifs.
 
Pendant cette période, le fonctionnaire bénéficiaire n’acquiert aucun droit à avancement. 
 
Article 3 

Les fonctionnaires qui perçoivent l’allocation spécifique de cessation anticipée d’activité et leurs ayants droit bénéficient des prestations en nature de l’assurance maladie et maternité du régime général.
 
Toutefois, si postérieurement à leur admission au bénéfice de l’allocation spécifique, des fonctionnaires sont victimes d’un accident survenu lors d’une convocation par l’administration, ils bénéficient alors des prestations en nature du régime de protection sociale dont ils relevaient antérieurement.
 
L’allocation spécifique donne lieu à la perception de la cotisation prévue par les articles L. 131-2 et L. 711-2 du code de la sécurité sociale.
 
Les cotisations pour pension à la charge de l’agent telles que définies à l’article L. 61 du code des pensions civiles et militaires de retraite ainsi qu’à l’article 2 du décret du 18 juin 2004 susvisé ne sont pas prélevées sur l’allocation spécifique, mais sont prises en charge par l’employeur et versées par lui avec ses propres contributions et cotisations. Ces contributions et cotisations sont calculées sur la base des éléments de la rémunération soumis à cotisation pour pension correspondant à l’indice détenu à la date d’admission au bénéfice de l’allocation. 
 
Article 4 

Pour bénéficier de l’allocation spécifique de cessation anticipée d’activité, le fonctionnaire formule une demande qui est adressée à l’autorité investie du pouvoir de nomination sous couvert du chef de l’établissement ou du service dans lequel il exerce ou a exercé ses fonctions, accompagnée des pièces justificatives nécessaires pour établir ses droits.
 
L’autorité doit notifier sa décision dans un délai de deux mois à compter de la date à laquelle elle a reçu la totalité des éléments nécessaires à l’instruction de la demande.
 
La notification, effectuée par lettre recommandée avec avis de réception, doit comporter l’indication des voies et délais de recours.
 
Le droit à l’allocation spécifique est ouvert au premier jour du mois civil suivant la date de la notification de la décision d’admission. A compter de la date d’ouverture du droit à l’allocation spécifique et jusqu’à son admission à la retraite, le bénéficiaire ne peut plus occuper un emploi. 
 
Article 5 

L’allocation spécifique est versée au bénéficiaire mensuellement et à terme échu par l’organisme chargé de la liquidation des dépenses de rémunération dont il relevait avant sa cessation anticipée d’activité.
 
Pour les fonctionnaires affectés, avant leur départ en cessation anticipée d’activité, dans un établissement public relevant du ministère chargé de la mer, l’allocation spécifique est versée mensuellement et à terme échu par l’administration détentrice du pouvoir de tutelle. 
 
Article 6 

Le bénéfice de l’allocation spécifique ne peut se cumuler ni avec une pension civile personnelle concédée en vertu du code des pensions civiles et militaires de retraite ni avec un revenu de remplacement ou une allocation de préretraite versée au titre d’un régime de base de la sécurité sociale.
 
Toutefois, l’allocation spécifique peut se cumuler avec une pension militaire de retraite avant l’âge de soixante ans ou avec une allocation temporaire d’invalidité prévue par les dispositions du décret du 6 octobre 1960 susvisé. 
 
Article 7 

Le versement de l’allocation spécifique n’est pas compatible avec l’exercice d’une activité lucrative, à l’exception de celles correspondant à la production des œuvres de l’esprit au sens des articles L. 112-1, L. 112-2 et L. 112-3 du code de la propriété intellectuelle. A défaut, le service de l’allocation spécifique est suspendu et il est procédé à la répétition des sommes indûment perçues. 
 
Article 8 

Pendant la période au cours de laquelle ils bénéficient de l’allocation spécifique, les fonctionnaires ne sont pas pris en compte dans les effectifs du ministère chargé de la mer. Ils ne sont ni électeurs ni éligibles aux instances consultatives instituées par la loi du 11 janvier 1984 susvisée. 
 
Article 9 

En cas de décès du bénéficiaire, l’allocation spécifique cesse d’être due au premier jour du mois civil suivant la date du décès.
 
Les ayants cause bénéficient des dispositions sur l’assurance décès prévues par la législation dans le code de la sécurité sociale. 
 
Article 10 

Le bénéficiaire de l’allocation spécifique peut, à tout moment, avant la cessation du versement de celle-ci, demander à être admis à la retraite au titre des dispositions du titre V du livre Ier du code des pensions civiles et militaires de retraite. 
 
Article 11 

L’allocation spécifique cesse d’être versée au plus tard à la fin du mois au cours duquel le bénéficiaire atteint l’âge de soixante-cinq ans.
 
Elle cesse d’être versée avant cette limite d’âge :
 
1° Obligatoirement, dès que le fonctionnaire justifie d’une durée d’assurance, définie au I de l’article L. 14 du code des pensions civiles et militaires de retraite, égale au nombre de trimestres nécessaires pour obtenir le pourcentage maximum de la pension fixé au I de l’article L. 13 du même code à condition qu’il soit âgé d’au moins soixante ans ;
 
2° Sur demande de l’intéressé :
 
a) Dès qu’il atteint l’âge de soixante ans ; ou
 
b) Dès qu’il remplit les conditions fixées par les dispositions de l’article L. 25 bis du même code.
 
Les fonctionnaires auxquels n’est plus versée l’allocation spécifique bénéficient d’une pension de retraite. 
 
Chapitre III : Dispositions relatives aux agents non titulaires 

Article 12 

La rémunération de référence, servant de base à la détermination du montant de l’allocation spécifique, est la moyenne des rémunérations brutes perçues par l’agent non titulaire pendant les douze derniers mois de son activité sous réserve qu’elles présentent un caractère régulier et habituel, à l’exclusion de tout élément de rémunération lié à une affectation outre-mer ou à l’étranger et des indemnités ayant le caractère de remboursement de frais.
 
Toutefois, les éléments de rémunération liés à une affectation outre-mer ou à l’étranger sont pris en compte dans la rémunération de référence servant de base à la détermination du montant de l’allocation spécifique si l’agent en cessation anticipée d’activité continue de résider dans un de ces territoires, sous réserve d’y avoir le centre de ses intérêts moraux et matériels. Dès que l’agent ne remplit plus ces conditions, le montant de l’allocation spécifique est calculé conformément aux dispositions de l’alinéa précédent.
 
Pour les agents non titulaires qui, antérieurement à l’accès au droit à l’allocation spécifique, étaient autorisés à exercer leurs fonctions à temps partiel, étaient placés en cessation progressive d’activité ou bénéficiaient d’un congé pour raison de santé prévu au titre IV du décret du 17 janvier 1986 susvisé, le montant de l’allocation spécifique est calculé sur la base de la moyenne des rémunérations qu’ils auraient perçues s’ils avaient travaillé à temps plein.
 
Le montant de l’allocation spécifique est égal à 65 % de la rémunération de référence définie au premier alinéa. Il est indexé sur la valeur du point fonction publique.
 
Ce montant ne peut être inférieur à 75 % du traitement indiciaire brut afférent à la rémunération minimale de la fonction publique de l’Etat. Il ne peut excéder 100 % de la rémunération perçue par le bénéficiaire à la date de la cessation anticipée d’activité.
 
Pendant la période au cours de laquelle est versée l’allocation spécifique, l’agent non titulaire bénéficiaire n’acquiert aucun droit à avancement. 
 
Article 13 

Les agents non titulaires qui perçoivent l’allocation spécifique de cessation anticipée d’activité et leurs ayants droit bénéficient des prestations en nature de l’assurance maladie et maternité du régime général.
 
Toutefois, si postérieurement à leur admission au bénéfice de l’allocation spécifique, des agents non titulaires sont victimes d’un accident survenu lors d’une convocation par l’administration, ils bénéficient alors des prestations en nature du régime de protection sociale dont ils relevaient antérieurement.
 
L’allocation spécifique est assujettie aux mêmes cotisations et contributions sociales que celles prévues à l’article L. 131-2 du code de la sécurité sociale.
 
L’agent non titulaire bénéficiaire est affilié au régime de l’assurance volontaire vieillesse prévu par l’article L. 742-1 du code de la sécurité sociale et au régime de retraite complémentaire géré par l’institution de retraite complémentaire des agents non titulaires de l’Etat et des collectivités publiques sur la base de la rémunération des six derniers mois d’activité et dans la limite du plafond prévu à l’article L. 241-3 du code de la sécurité sociale. La totalité des cotisations à l’un et à l’autre de ces deux régimes ou à tout autre régime obligatoire de retraite complémentaire est à la charge du ministère chargé de la mer. 
 
Article 14 

Les agents non titulaires qui, en leur qualité d’ouvrier de l’Etat lors de leur recrutement, ont opté pour le maintien de leur affiliation au fonds spécial des pensions des ouvriers des établissements industriels de l’Etat en application des dispositions réglementaires qui les régissent peuvent renoncer à cette affiliation lors de leur admission au bénéfice de la cessation anticipée d’activité. Ils sont alors rétablis dans leurs droits au titre de l’assurance vieillesse du régime général selon les modalités de droit commun. 
 
Article 15 

Pour bénéficier de l’allocation spécifique de cessation anticipée d’activité, l’agent non titulaire formule une demande qui est adressée à l’autorité détentrice du pouvoir de recrutement sous couvert du chef de l’établissement ou du service dans lequel il exerce ou a exercé ses fonctions, accompagnée des pièces justificatives nécessaires pour établir ses droits.
 
L’autorité doit notifier sa décision dans un délai de deux mois à compter de la date à laquelle elle a reçu la totalité des éléments nécessaires à l’instruction de la demande.
 
La notification, effectuée par lettre recommandée avec avis de réception, doit comporter l’indication des voies et délais de recours.
 
Le droit à l’allocation spécifique est ouvert au premier jour du mois civil suivant la date de la notification de la décision d’admission. A compter de la date d’ouverture du droit à l’allocation spécifique et jusqu’à son admission à la retraite, le bénéficiaire ne peut plus occuper un emploi. 
 
Article 16 

L’allocation spécifique est versée au bénéficiaire mensuellement et à terme échu par l’organisme chargé de la liquidation des dépenses de rémunération dont il relevait avant sa cessation anticipée d’activité.
 
Pour les agents non titulaires affectés, avant leur départ en cessation d’activité, dans un établissement public relevant du ministère chargé de la mer, l’allocation spécifique est versée mensuellement et à terme échu par l’administration détentrice du pouvoir de tutelle. 
 
Article 17 

L’allocation spécifique ne peut se cumuler ni avec l’un des revenus ou l’une des allocations mentionnés à l’article L. 131-2 du code de la sécurité sociale, ni avec un avantage personnel de vieillesse ou d’invalidité, ni avec une allocation de préretraite ou de cessation anticipée d’activité allouée au titre d’un autre régime de cessation anticipée d’activité.
 
Toutefois l’allocation spécifique peut se cumuler avec une pension militaire de retraite avant l’âge de soixante ans ou avec une rente d’accident du travail prévue par les dispositions du code de la sécurité sociale. 
 
Article 18 

Le versement de l’allocation spécifique n’est pas compatible avec l’exercice d’une activité lucrative, à l’exception de celles correspondant à la production des œuvres de l’esprit au sens des articles L. 112-1, L. 112-2 et L. 112-3 du code de la propriété intellectuelle. A défaut, le service de l’allocation spécifique est suspendu et il est procédé à la répétition des sommes indûment perçues. 
 
Article 19 

Pendant la période au cours de laquelle ils bénéficient de l’allocation spécifique, les agents non titulaires ne sont pas pris en compte dans les effectifs du ministère chargé de la mer. Ils ne sont ni électeurs ni éligibles aux instances consultatives instituées par la loi du 11 janvier 1984 susvisée. 
 
Article 20 

En cas de décès du bénéficiaire, l’allocation spécifique cesse d’être due au premier jour du mois civil suivant la date du décès.
 
Les ayants cause bénéficient des dispositions sur l’assurance décès prévue par la législation dans le code de la sécurité sociale. 
 
Article 21 

L’allocation cesse d’être versée lorsque le bénéficiaire remplit les conditions de durée d’assurance requises pour bénéficier d’une pension de vieillesse au taux plein, à condition qu’il soit âgé d’au moins soixante ans. Pour l’appréciation du taux plein, les conditions de durée d’assurance sont réputées remplies au plus tard à l’âge de soixante-cinq ans. 
 
Chapitre IV : Dispositions finales 

Article 22 

Le ministre de l’économie et des finances, la ministre des affaires sociales et de la santé, la ministre de l’écologie, du développement durable et de l’énergie, le ministre du travail, de l’emploi, de la formation professionnelle et du dialogue social, la ministre de la réforme de l’Etat, de la décentralisation et de la fonction publique, le ministre délégué auprès du ministre de l’économie et des finances, chargé du budget, et le ministre délégué auprès de la ministre de l’écologie, du développement durable et de l’énergie, chargé des transports, de la mer et de la pêche, sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l’exécution du présent décret, qui sera publié au Journal officiel de la République française. 

Fait le 27 mai 2013. 
 
Jean-Marc Ayrault  
 
Par le Premier ministre : 
 
La ministre de l’écologie, 
du développement durable 
et de l’énergie, 
Delphine Batho 
Le ministre de l’économie et des finances, 
Pierre Moscovici 
La ministre des affaires sociales 
et de la santé, 
Marisol Touraine 
Le ministre du travail, de l’emploi, 
de la formation professionnelle 
et du dialogue social, 
Michel Sapin 
La ministre de la réforme de l’Etat, 
de la décentralisation 
et de la fonction publique, 
Marylise Lebranchu 
Le ministre délégué 
auprès du ministre de l’économie et des finances, 
chargé du budget, 
Bernard Cazeneuve 
Le ministre délégué 
auprès de la ministre de l’écologie, 
du développement durable et de l’énergie, 
chargé des transports, 
de la mer et de la pêche, 
Frédéric Cuvillier